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Redacción
Fuentes señalan que Jorge Enrique Mezher Rage, quien dejó la Unidad de Administración y Finanzas de la Secretaría en abril de 2026, habría sido contratado por la constructora para participar en nuevos proyectos penitenciarios. La empresa obtuvo asignaciones de mantenimiento por al menos 568.5 millones de pesos y enfrenta observaciones de la ASF por 43.6 millones en una obra hospitalaria.
Jorge Enrique Mezher Rage, quien hasta abril de 2026 estuvo a cargo de la Unidad de Administración y Finanzas de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC), habría sido contratado por Irkon Holdings, una constructora con contratos previos para el mantenimiento de centros penitenciarios federales.
Fuentes consultadas sostienen que la incorporación del exfuncionario estaría relacionada con el interés de la compañía en participar en los nuevos proyectos penitenciarios anunciados por el Gobierno de Claudia Sheinbaum.
La contratación se habría producido meses después de su salida de la dependencia responsable de administrar el sistema penitenciario federal.
Mezher encabezó la Unidad de Administración y Finanzas desde octubre de 2024 hasta el 15 de abril de 2026. Entre sus atribuciones estaban la planeación y el control presupuestario, así como la coordinación de los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obra pública.
De acuerdo con las fuentes, Irkon buscaría aprovechar la experiencia del exservidor público y sus relaciones institucionales para posicionarse ante las nuevas obras penitenciarias. La posible contratación cobra relevancia por los antecedentes de la empresa como proveedora del sistema federal y por las disposiciones legales que regulan la incorporación de exfuncionarios a compañías privadas.
Seis nuevos penales y un complejo pendiente en Veracruz
El pasado 13 de octubre, el Gobierno federal anunció la construcción de seis centros penitenciarios en Chiapas, Estado de México, Nayarit, Sinaloa, Sonora y Veracruz, con capacidad conjunta para 18 mil 480 personas.
La presidenta Claudia Sheinbaum informó que el financiamiento de los proyectos se trabaja con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. También precisó que los centros no serán operados por empresas privadas, sino por la SSPC o por las secretarías estatales de Seguridad.
Diez días después, Sheinbaum dio a conocer otra iniciativa relacionada con la infraestructura penitenciaria: adquirir y concluir el Complejo Penitenciario Federal de Papantla, Veracruz, cuya construcción presenta un avance cercano al 90%, aunque la instalación permanece sin operar.
Estos proyectos representan nuevas oportunidades de obra pública en el sector penitenciario, donde Irkon ya tiene antecedentes contractuales.
La ley contempla restricciones para exfuncionarios
La posible incorporación de Mezher a la constructora también debe analizarse a la luz del artículo 72 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Ese precepto contempla la contratación indebida de exservidores públicos cuando se reúnen tres condiciones: que la persona haya dejado su cargo durante el año previo; que posea información privilegiada obtenida directamente por sus funciones, y que esa información permita a quien la contrata beneficiarse en el mercado o colocarse en una posición ventajosa frente a sus competidores.
En el caso de Mezher, el periodo de un año posterior a su salida de la SSPC concluiría el 15 de abril de 2027.
La disposición establece que tanto la persona que contrata al exservidor público como el propio exfuncionario pueden ser sancionados si se configura la conducta.
Para la compañía, las sanciones podrían incluir una multa económica y la inhabilitación para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas por un periodo de tres meses a diez años. En el caso de la persona física contratada, la ley contempla una sanción económica y la inhabilitación para contratar con el Gobierno durante un periodo de tres meses a ocho años.
Irkon obtuvo contratos penitenciarios por 568.5 millones de pesos*
Los registros de contratación pública identifican al menos dos contratos otorgados a la empresa para servicios de mantenimiento y conservación de instalaciones administradas por Prevención y Reinserción Social, órgano desconcentrado de la SSPC.
En 2022, la constructora obtuvo el contrato derivado del procedimiento LA-036D00999-E76-2022, por 231 millones 284 mil pesos. El servicio comprendió el mantenimiento y la conservación de Centros Federales de Readaptación Social, del Centro Federal de Rehabilitación Psicosocial, de la Academia Nacional de Administración Penitenciaria y de dos centros desincorporados.
En 2023, Irkon ganó la licitación LA-36-D00-036D00999-N-19-2023, también destinada a servicios integrales de mantenimiento y conservación de centros federales. El contrato C-2023-00026197 tuvo un monto de 337 millones 287 mil pesos.
En conjunto, ambos contratos sumaron 568 millones 571 mil pesos. Las dos adjudicaciones ocurrieron antes de que Mezher asumiera la titularidad de la Unidad de Administración y Finanzas de la SSPC, en octubre de 2024.
La empresa busca posicionarse en un sector en el que también han participado grupos como ICA y EXI Quantium, Prodemex, GIA, Capital Inbursa e Ideal, así como BlackRock. Estos grupos han estado relacionados con ocho centros penitenciarios federales mediante contratos adjudicados originalmente entre 2010 y 2011, que fueron renegociados durante el sexenio de López Obrador.
Vínculos empresariales y contratos por más de 2 mil millones
Irkon Holdings ha sido vinculada en publicaciones periodísticas con Jack Landsmanas Stern, cabeza de Corporativo Kosmos.
Los estados financieros presentados por BeGrand ante la Bolsa Mexicana de Valores identifican a Irkon y a Grupo Inmobiliario Carr como empresas afiliadas. Grupo Inmobiliario Carr participó, junto con otros socios, en la venta de seis propiedades comerciales a Fibra Macquarie, operación conocida como Portafolio Carr. En un informe anual, la fibra registró que los Landsmanas recibieron certificados bursátiles fiduciarios en el marco de esa transacción.
Una revisión de las bases federales de contratación identifica al menos 28 contratos en los que Irkon participó de manera individual o en consorcio entre 2013 y 2024. El valor global aproximado de esas contrataciones asciende a 2 mil 55.8 millones de pesos.
Entre ellas está la adjudicación realizada por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en 2023 a Irkon, Edificaciones 3 Ríos y José Carlos Delgado Delgado para construir la primera etapa de un hospital general regional de 216 camas en Ensenada, Baja California. El contrato tuvo un monto de 661.6 millones de pesos antes del impuesto al valor agregado (IVA).
La ASF observó una de sus obras hospitalarias durante tres ejercicios
Otro de los antecedentes de Irkon corresponde a la sustitución de la Torre de Hospitalización del Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán. La empresa recibió por adjudicación directa el contrato INCMN/0706/4/AD/001/2020 para ejecutar la primera etapa del proyecto. El instrumento se formalizó el 23 de octubre de 2020 por 253.3 millones de pesos. Posteriormente, distintos convenios modificaron el monto hasta alcanzar 313.1 millones de pesos y ampliaron el plazo de ejecución de 252 a 541 días.
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) revisó la obra durante tres ejercicios consecutivos. Las auditorías 167, 179 y 207, correspondientes a las cuentas públicas de 2021, 2022 y 2023, derivaron en cuatro pliegos de observaciones vinculados con el contrato de Irkon.
En conjunto, la ASF presumió un probable daño a la Hacienda Pública Federal por 43 millones 666 mil pesos relacionado con ese contrato.
